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于建嵘：乡村自治：皇权、族权和绅权的联结
内容提要本文认为，清末乡村社会的政治特征主要是，以代表皇权的保甲制度为载体，以体现族权的宗族组织为基础，以绅权为纽带而建立起来的乡村自治政治。关键词乡村自治，保甲制、宗族、士绅长期以来，学术界有关清末乡村社会政治特征的主要观点有三个，即皇权政治、乡绅政治和宗族政治。“皇权政治”认为，中国传统乡村社会 ...
于建嵘：人民公社的权力结构和乡村秩序
内容提要本文通过对湖南部分县市政治制度史的实证性研究后认为，人民公社时期政社合一体制是在国家主导下产生的高度集权的乡村控制体制，它通过对社会经济生活的统辖而实现了对乡村社会政治及其它一切领域的控制，极大地强化了国家的社会动员能力，也从根本上破坏了乡村社会秩序的基础，产生了灾难性的社会后果。这种体制产 ...
于建嵘：近代中国地方权力结构的变迁
基本观点本文运用实证研究方法，通过对近代衡山县地方政治制度史进行个案分析后认为，清末，在成文制度方面，地方政制相对稳定，国家行政权力的边陲是县级，官治和自治的边界相对清晰，其主要原因是，县政乡治体制能解决王朝对农村经济资源的索取。民国期间，地方政制最显著的变化就是行政权力从县级下沉到乡镇级，乡镇从地 ...
于建嵘：中国农村政治的现状和发展趋势
内容提要本文认为，现阶段中国农村政治的基本状况是：国家主导农村社会的格局没有发生根本性的变化，乡镇政权对农村社会的政治、经济和文化的发展起着决定性的作用，农村社会秩序处于相对稳态；村级治理体制处于结构性转型之中，村民自治正在改变农村政治的性质和运作路径，农村民主建设有了一定的发展；农民的公共参与意识 ...
于建嵘：黑恶势力是如何侵入农村基层政权的？——对湘南40个“失控村”的调查
内容提要本文通过对湘南某市40个“失控村”的调查，具体研究了目前黑恶势力侵入农村基层政权的方式和手段，并分析了其产生的原因和社会危害。关键词基层政权 黑恶势力 社会危害 制度建设黑恶势力对农村基层政权的侵入，是有关农村稳定和社会发展的重大问题。由于这一现象的客观存在，还且呈发展趋势，已引起了各级党政 ...
于建嵘：失范的契约：形式民主下的枷锁
内容提要本文认为，村民自治作为国家主导和法制权威下的授权性自治，由于国家主义的权威导向和集权式村治习惯的影响，某些乡规民约事实上成为了基层政府和乡村组织通过“形式民主”来剥夺和压迫农民的枷锁。要解决此类问题，不仅仅需要在立约技术等操作层面上的革新，更需要强化与民主理念相联系的契约精神。关键词自治章程 ...
于建嵘：乡村选举：利益结构和习惯演进——岳村与南村的比较
内容提要本文认为，乡村民主选举，作为国家权威下的规则输入，影响其运行和绩效的关键性因素，是具有特定结构形式和表达方式的利益格局。在因乡村选举而进行的利益博弈中，处于不同结构位置的国家利益、社区利益、个人利益及家庭利益，都是通过“习惯”来表达的。“习惯”将行动者对财富、权威、秩序和面子等现实需求，模式 ...
丁学良：应对突发事态的机制：前提与核心
有效的信息过程是应急机制的核心《21世纪》：全国正在打一场防治非典疫情的硬仗。4月13日温总理讲，我们如果应对得当，措施有力，战胜疫情，就可以使坏事变成好事，增强我们控制突发公共卫生事件的应变能力，增强人民的团结和民族凝聚力，增强全世界对中国发展前景的信心。我想，中外历史上不乏一些国家经过危机、超越 ...
丁学良：人类文明进程中的传染病肆虐与征服
公元前430年，一场瘟疫席卷古希腊，夺走了1／4希腊城邦人的生命；公元165－180年，罗马帝国发生黑死病瘟疫，导致了1／3的人口死亡；公元700～1050年间是日本史上的“瘟疫时代”；公元846年，在入侵法国的诺曼人中间爆发天花，诺曼人杀死了所有的病人和看护病人的人；公元1347～1351年，中世 ...
丁学良：中国为什么出不了大企业家？
MBA教不出企业家 问：世纪之初，中国经济对企业家需要之强烈，已经超过历史上的任何一个时期。您是怎样理解企业家精神的？ 丁：在西方社会科学中，通常把企业家同职业经理作为一个对比的概念加以区分。其含义是：职业经理通常不是他们所管理公司的所有者，而是被雇佣来管理公司日常运作的人。经理的才能可以通过正规的 ...
丁学良：家族企业能走多远？
家族企业能走多远？——丁学良告诫家族企业记者：最近一个时期，国内企业界特别是民营企业家关于家族企业的议论越来越多，给我的感觉是，对家族企业的认可和赞同有占上风的趋势。我知道，这些年来您一直致力于中国和亚太地区的比较现代化的研究和教学，其中的很多研究涉及到转型时期中国的企业问题，很想听听您对这个问题的 ...
丁学良：美中对抗中的四种主义
二十一世纪初十五年左右的期间，将是中华人民共和国成立后最危险的时刻。在这段期间，除非发生巨大的突然事变，中国会是世界上头号强国——美国——的头号敌人。（这当然不是指全体美国人，而是指美国主流势力。） 中国就其国力来说，远不足以担当这个角色。就中国领导层的心态来说，极不愿意担当这个角色。中国变成美国首 ...
丁学良：中国能不能办出世界一流大学
人类有史以来，虽然也有文明灿烂的争辉，但国家间的竞争主要表现为军事和经济实力的较量。自20世纪末进入知识经济时代以来，国家间的竞争已主要表现为对人才资源的竞争，大学争创一流的竞争，核心则是大学制度的竞争。自我国提出“科教兴国”以来，各地大学合并的浪潮风起云涌，政府也加大对大学，特别是对少数几所重点大 ...
丁学良：套索正抛向北京——从苏联被拖垮得到的启示
千禧年前夕笔者评论：二十一世纪前期，除非发生意外，中华人民共和国（以下简称PRC ）将是世界上头号强国美国的头号敌人。美国会继续在中国周边造就日益增大的战略压力，迫使北京把更多的资源移用于战备。大概只需要十五年，PRC 就会被拖垮（详见《联合报》2000年1 月12日《美中对抗中的四种主义》）。速到 ...
公共政策研究基本问题探讨
内容提要: 公共政策研究作为一门跨学科的应用性学科领域仍然面临着许多有待厘清的基本问题。本文就政策科学产生和发展的条件，公共政策研究的基本范畴，以及研究领域与研究现状三个方面探讨公共政策研究所涉及的一些基本理论问题。本文认为，公共政策研究领域的开放性和理论的多样性是它作为应用性、综合性学科的应有特征 ...
行政审批制度改革的体制性制约与制度创新
自从2001年10月国务院召开了行政审批制度改革工作会议，强调要加快推进行政审批制度改革以来，行政审批制度改革成为我国行政体制改革中的一个新热点。在2002年3月召开的“两会”期间，行政体制改革和行政审批制度改革也成为代表们热烈讨论的话题。同时，学术界也已经针对审批制度改革展开了一系列的讨论。目前进 ...
徐湘林：论东亚发展模式及其内在原因
内容提要：二战后东亚地区工业化和经济发展的成功多被认为是政府强力干预经济采取合理发展战略的结果。本文认为东亚的成功有其政治制度和文化等更为内在的原因。正是这些原因保障了合理发展战略持续性和阶段性实施的成功。关键词： 发展战略 权威主义 国家自决 行政能力自七十年代后期以来，日本、韩国和台湾所取得的经 ...
谁选择体制?
在北大一座旧楼上，一间僻静的房间里， 一张桌子，一台笔记本电脑，还有窗外的阳光，北京大学政治学与行政管理系徐湘林博士显然是一个喜欢在安静的环境里，自由漫步于思维空间的人。叙说风云激荡的政治历史，他依然保持平稳的语调，充满理性的色彩。他着重强调：抛开各种形而上“主义”的纠缠，直面中国政治制度的本土现实 ...
民主在中国的讨论
在中国的传统文化中没有关于“民主”的概念，充其量只有“民可载舟，亦可覆舟”（孟子语）的古训。民主作为一种概念和理论传入中国是近代的事。近代一些进步知识分子和激进思想家把西方的民主的理念和制度作为反对封建和专制的思想武器。1911年辛亥革命推翻清王朝的统治之后，曾经经历了一个短暂的宪政时期，国民党也试 ...
徐湘林：“摸着石头过河”与政治改革的政策选择
中国自1978年以来的政治体制改革是一场自上而下的政治变革过程。20多年的改革进程已经形成了中国渐进政治改革的特有模式。不管人们对这种改革的模式认同与否，渐进政治改革已经使中国的政治和政府运行体制发生了巨大的变化。政治改革主要是在政治领导人的主张与推动下进行的，改革领导人关于政治改革的思想为中国政治 ...
公共政策分析与政治民主
台湾大学政治学系朱志宏教授在“公共政策分析：现状与展望”一文中对公共政策分析在美国和台湾的发展和现状的阐述提出了许多十分有意义的论点。其中最值得注意的是政策分析与政治民主的关系问题。根据朱教授的观点，公共政策分析与民主政治有着密切的相关性。其一，现代公共政策分析作为一个新兴的专业学科发源于民主制的美 ...
徐湘林：论美国公共政策制定与实施中的中央地方关系
美国是一个幅员辽阔的联邦制国家，除联邦政府之外，还有五十个州级政府、三千多个郡级政府、一万九千多个都市级政府和一万六千多个城镇级政府。中央（联邦）政府与地方政府之间并没有直接的隶属关系。在公共事务管理以及公共政策的制定和实施方面，中央政府与各级地方政府按其管辖权扮演着不同的角色。中央与地方政府之间在 ...
徐湘林：政策科学的理论困境与本土化
内容提要：我国政策科学虽然发展了十来年，在现实政策问题的推动下显得异常的活跃，但由于理论和方法主要是照搬其他学科和西方的东西，缺乏学科自身理论的建树和创新，这种理论上的困境导致学科整体发展缓慢，使政策科学学科长期停留在较低的水平。本文从讨论中国政策科学发展的基本情况和特点入手，分析政策科学在中国大陆 ...
徐湘林：后毛时代的精英转换和依附性技术官僚的兴起
中国80年代所进行的干部制度改革，在共和国历史上掀起了一场广泛而意义深远的政治精英的大转换。这场精英转换的指向是政治精英的“四化”，即革命化、年轻化、知识化和专业化。自80年代初干部制度改革开始，中国领导人全力推动了这场政治的变革。在不到10年的短短时间里，几乎是所有的年迈体弱、缺乏良好教育和专业知 ...
徐湘林：以政治稳定为基础的中国渐进政治改革
序言中国的改革开放已经走过了20年的历程。在这20年的过程中，中国一直保持了高速的经济发展和相对的政治稳定，但也产生了许多新的社会政治问题。中国的改革从一开始就受到人们普遍的关注。中国20年的经济改革的成就似乎是已经得到广泛的承认，但政治改革所获得的进展却较少得到一致的赞誉和认同。这种不认同可能产生 ...
徐湘林简介
徐湘林 湖南湘乡人，1955年4月生。1973年4月高中毕业上山下乡务农，任知青组组长。1976年招工进湖南铁合金厂冶炼车间当天车工。1978年考入北京大学国际政治系政治学专业。1982年毕业获法学学士学位并留校任教。1987年赴美国加利弗尼亚大学欧文分校（University of Califor ...
SARS与2003年的中国经济
2002年，中国经济取得了增长8·2％的好成绩，在当年全球经济增量中的比重接近20％，在全球经济低迷的情况下，只有中国保持了持续的高增长势头，这对世界经济无疑是极其巨大的贡献。今年一季度，中国经济增长速度高达9·9％，创8年来季度增长的最高记录，如果没有意外，全年出现9％以上的高增长率是极为可能的。 ...
中国能源的长期供求形势
过去的20年，是中国经济增长速度最快的时期，GDP的年均增长速度高达9.6%，这一速度水平，也使中国成为同期内世界各国中增长速度最高的国家之一。进入90年代以来，中国的经济增长结构发生重大变化，首先是国民总储蓄率显著上升。在80年代，中国的总储蓄率平均为37%，90年代以来已经上升到42%，根据世界 ...
中国经济形势的回顾与展望
2003年01月02日 （50人论坛·北京）中国经济在今年前三个季度，经济增长率持续攀高，进入四季度，投资、出口与消费的速度仍然在上升，估计今年实现8％的经济增长率已不成问题。去年在美国股市泡沫破裂和9·11恐怖袭击事件的打击下，美、日、欧三大经济终于同步陷入衰退，由于中国经济增长对出口有着很高的依 ...
王建：再论倒萨战争的目的是打击欧元
1月26日，我在中宏网上发表了《海湾战争与朝鲜半岛核危机的原因及前景分析》一文，提出了“美国倒萨的目的是为了打击欧元”这样一个判断，并由此得出了战争的规模将会扩大，并将可能演化成美、欧两大集团间冲突的结论。现在海湾战争已经进行到第8天，许多人问我根据目前战争的进展状况，对以前的结论是否有了改变，我的 ...